Pasaportes en Colombia enfrentan nuevo freno judicial
Tribunal suspendió dos convenios del modelo impulsado durante el Gobierno Petro, pero el trámite continuará
Una medida cautelar del Tribunal Administrativo de Cundinamarca puso en pausa dos convenios del nuevo esquema de pasaportes. La expedición de los documentos, sin embargo, deberá continuar sin interrupciones.
El nuevo modelo de pasaportes en Colombia recibió un nuevo golpe judicial. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca ordenó suspender provisionalmente dos convenios que hacen parte de la estructura implementada para transformar la producción y expedición de estos documentos.
La decisión fue adoptada dentro de una acción popular promovida por el ciudadano Nicolás Dupont Bernal contra el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Imprenta Nacional de Colombia.
Aunque la medida genera un nuevo escenario de incertidumbre alrededor del modelo, los ciudadanos no deben asumir que el servicio quedó cancelado.
El propio tribunal ordenó que se garantice la continuidad de la expedición de los pasaportes mientras avanza el proceso judicial. citeturn0search2turn0search10
El tribunal puso en pausa dos convenios
La medida cautelar afecta el Convenio Interadministrativo Específico 001 de 2025 y el CI-005 de 2026.
También quedan cobijados los contratos y acuerdos que se hayan desprendido de esos instrumentos.
Estos convenios están relacionados con la implementación operativa del nuevo modelo y con la participación de la Imprenta Nacional dentro del proceso.
La suspensión es provisional y no representa todavía una conclusión definitiva sobre la legalidad de los acuerdos.
La expedición de pasaportes no se detendrá
Esta es la principal aclaración que deben tener en cuenta los ciudadanos.
La decisión judicial no ordena suspender la expedición de pasaportes.
El tribunal incluso exigió a las entidades involucradas tomar las medidas administrativas, contractuales y operativas necesarias para evitar que la controversia termine afectando a los usuarios.
Por eso, quienes tengan previsto solicitar o renovar su documento podrán continuar con el procedimiento.
La medida judicial se dirige contra determinados convenios y no contra el servicio público de expedición como tal.
¿Qué encontró el Tribunal?
Los magistrados identificaron varios elementos que, de manera preliminar, generan preocupación sobre la ejecución del nuevo esquema.
Entre ellos aparecen modificaciones e incumplimientos relacionados con los cronogramas, información institucional contradictoria y ausencia de soportes verificables sobre infraestructura y personal.
También fueron planteados interrogantes sobre la disponibilidad presupuestal necesaria para desarrollar el modelo.
Según el tribunal, este conjunto de situaciones podría evidenciar problemas de planeación y justifica adoptar una medida preventiva mientras se resuelve el proceso.
Hay preocupación por posibles riesgos para el patrimonio público
La controversia también involucra el manejo de los recursos del Estado.
El tribunal señaló que la incertidumbre sobre la ejecución del modelo podría generar riesgos para el patrimonio público, especialmente si se mantienen compromisos económicos dentro de un esquema cuya implementación presenta interrogantes.
La corporación aclaró que en esta etapa no está declarando la invalidez de los contratos.
Lo que está haciendo es determinar si existen razones suficientes para proteger de manera preventiva los derechos e intereses colectivos mientras estudia el fondo del caso.
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Portugal queda por fuera de la suspensión
Uno de los puntos que puede generar confusión es la participación de Casa da Moeda de Portugal.
El tribunal aclaró que la medida no suspende el convenio celebrado con la entidad portuguesa ni constituye un pronunciamiento sobre su legalidad.
Esto significa que la decisión se concentra en los convenios específicos identificados dentro de la acción popular.
La aclaración es relevante porque el nuevo modelo contempla cooperación internacional para fortalecer las capacidades del Estado colombiano en la producción y personalización de los documentos.
Las entidades tienen 20 días para explicar el avance
Además de suspender provisionalmente los convenios, el tribunal ordenó entregar un informe conjunto en un plazo de 20 días hábiles.
El documento deberá ser presentado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Fondo Rotatorio de la Cancillería, la Imprenta Nacional de Colombia y Casa da Moeda de Portugal.
Las entidades tendrán que explicar qué actividades han desarrollado y cuáles compromisos han cumplido.
También deberán presentar un cronograma actualizado que permita verificar el estado real de la implementación.
También deberán revelar dónde se producen las libretas
El requerimiento judicial incluye información detallada sobre la cadena de producción.
Las entidades deberán indicar los lugares donde las libretas son fabricadas y personalizadas, además de identificar a las empresas, entidades, contratistas o terceros que participan en el proceso.
Esta información permitirá al tribunal evaluar con mayor precisión cómo funciona actualmente el modelo y cuáles son las capacidades disponibles.
El requerimiento también busca despejar algunas de las dudas que motivaron la medida cautelar.
El modelo ya venía generando controversia
El nuevo sistema de pasaportes ha sido objeto de una intensa discusión desde su diseño.
El Gobierno de Gustavo Petro planteó una transformación del esquema tradicional mediante una mayor participación de la Imprenta Nacional y cooperación internacional con Casa da Moeda de Portugal.
La intención era fortalecer progresivamente las capacidades del Estado para producir y personalizar los documentos de viaje.
Sin embargo, el proyecto ha enfrentado cuestionamientos jurídicos, políticos y administrativos.
Una decisión anterior había respaldado el modelo
La nueva medida también debe analizarse a la luz de una decisión anterior del mismo tribunal.
En julio de 2026, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca había negado una solicitud cautelar presentada por la Procuraduría para suspender desembolsos relacionados con el convenio de cooperación con Casa da Moeda de Portugal.
En aquella oportunidad, la corporación consideró que no se habían acreditado los requisitos legales para suspender esos desembolsos y advirtió sobre los posibles efectos que una interrupción podría tener en la continuidad del servicio. citeturn0search6
La nueva decisión se produce dentro de otro escenario procesal y sobre otros convenios.
¿Qué deben hacer quienes necesitan pasaporte?
Para los ciudadanos que necesitan viajar al exterior, la recomendación es no interpretar la decisión como el cierre del servicio.
El tribunal ordenó expresamente mantener la expedición de los documentos.
Por ello, los usuarios deberán continuar utilizando los canales oficiales para consultar requisitos, disponibilidad de citas y procedimientos.
En ciudades como Medellín, donde existe una alta demanda de trámites relacionados con documentos de viaje, la continuidad del servicio resulta especialmente relevante.
El proceso judicial todavía no termina
La suspensión provisional es una medida cautelar y no una sentencia definitiva.
El tribunal deberá continuar estudiando los argumentos de las partes y revisar la documentación que entreguen las entidades involucradas.
Los informes solicitados podrían convertirse en una pieza importante para determinar cómo se está ejecutando el modelo y si las dudas identificadas tienen fundamento suficiente.
Por ahora, el escenario es de revisión judicial, no de cancelación del sistema.
El nuevo modelo queda bajo la lupa
La decisión representa un nuevo capítulo en la disputa alrededor de los pasaportes en Colombia.
Mientras el Gobierno y las entidades involucradas deberán responder los requerimientos judiciales, los ciudadanos podrán seguir solicitando sus documentos.
El tribunal buscará establecer si la planeación, ejecución contractual y manejo de recursos del modelo cumplen con las condiciones necesarias para proteger el interés público.
La clave estará en la información que las entidades deberán entregar durante las próximas semanas.
Por ahora, el nuevo modelo queda temporalmente frenado en dos de sus convenios, pero el servicio que necesitan los colombianos para obtener sus pasaportes debe continuar funcionando.
