Medellín proyecta $12,1 billones para su presupuesto de 2027
La crisis de Afinia y la reducción prevista de los aportes de EPM abren el debate sobre la financiación de la ciudad
El presupuesto de Medellín 2027 entró en etapa de discusión con una cifra proyectada de $12,1 billones y un desafío central: mantener la inversión pública en medio de la incertidumbre sobre los recursos que aportará EPM al Distrito. La situación financiera de Afinia y los efectos que podría tener el fenómeno de El Niño sobre el sector energético están entre los factores que presionan las cuentas para el próximo año.
La propuesta fue radicada ante el Concejo de Medellín durante la semana del 12 al 16 de octubre y corresponde al último año del actual gobierno distrital. El monto representa un aumento del 0,67 % frente al presupuesto inicial de 2026, una variación moderada frente a las necesidades de financiación de los proyectos y programas de la ciudad.
La Alcaldía plantea conseguir recursos adicionales mediante créditos y bonos temáticos para compensar parte de la disminución estimada de las transferencias de EPM. La propuesta deberá pasar por el estudio del Concejo antes de que se defina el presupuesto definitivo.
Presupuesto de Medellín 2027: una reducción que preocupa a Hacienda
Las transferencias de EPM constituyen una fuente importante de financiación para Medellín. De acuerdo con las estimaciones preliminares divulgadas por la Secretaría de Hacienda, los aportes de la empresa podrían pasar de cerca de $2,7 billones en 2026 a $1,5 billones en 2027.
La cifra definitiva aún no está establecida, pero el cálculo anticipa una diferencia que la Administración debe considerar al organizar sus ingresos y compromisos de inversión.
El secretario de Hacienda, Orlando Uribe Villa, explicó que la reducción estimada está asociada a circunstancias extraordinarias del sector energético, entre ellas la situación de Afinia y los efectos previstos del fenómeno de El Niño.
La disminución de los recursos provenientes de EPM no implica por sí sola la cancelación de obras o programas. Sin embargo, sí obliga a definir cómo se financiarán los proyectos previstos y qué alternativas pueden utilizarse para evitar interrupciones en su ejecución.
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Afinia, una de las preocupaciones para las cuentas de Medellín
Afinia, filial del Grupo EPM, distribuye y comercializa energía en departamentos de la región Caribe. La compañía atraviesa dificultades financieras relacionadas, entre otros factores, con el bajo recaudo de las facturas, el robo de energía y la evasión de pagos.
El alcalde Federico Gutiérrez ha advertido sobre la magnitud de la situación y ha señalado que se requieren medidas para evitar que los problemas de liquidez deriven en mayores afectaciones para el sistema energético.
Según las declaraciones divulgadas por la Administración, Afinia necesitaría un salvamento cercano a $1,2 billones para atender sus necesidades financieras y evitar escenarios de mayor riesgo operativo.
Para Medellín, la situación tiene una consecuencia presupuestal potencial: si los resultados financieros de EPM se ven afectados, la empresa podría disponer de menos recursos para transferir al Distrito. Por eso, el problema de la filial se ha convertido en una de las variables que se deben considerar al proyectar los ingresos del próximo año.
El fenómeno de El Niño añade presión al sector energético
Otro factor de preocupación es el fenómeno de El Niño, que puede reducir las lluvias y los aportes de agua a los embalses. Estas condiciones representan un desafío para un sistema eléctrico con una participación importante de la generación hidroeléctrica.
EPM ha advertido sobre la necesidad de ahorrar agua y energía, y ha anunciado medidas para reducir el uso de agua potable en actividades que pueden realizarse con fuentes no potables.
La evolución del fenómeno climático y sus efectos sobre la generación de energía serán determinantes para conocer el alcance de esta presión. No obstante, su impacto financiero ya aparece entre los factores que la Administración considera al explicar la incertidumbre sobre las transferencias de EPM.
La situación combina, por tanto, dos asuntos diferentes pero relacionados: las dificultades de recaudo de una filial y las condiciones climáticas que pueden incidir en la operación energética.
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¿De dónde saldrán los recursos del presupuesto?
El proyecto de $12,1 billones se apoya en distintas fuentes de financiación. Los ingresos corrientes representan cerca del 67 % del total e incluyen impuestos, recursos del Sistema General de Participaciones, multas y otros ingresos.
Este componente registra un crecimiento proyectado del 12,4 %. Entre los ingresos tributarios que han mostrado avances están el impuesto de Industria y Comercio y el Predial, según el balance presentado sobre las cuentas del Distrito.
Los recursos de capital se estiman en aproximadamente $3,4 billones, mientras que los establecimientos públicos aportarían cerca de $461.826 millones, equivalentes al 3,8 % del presupuesto proyectado.
La composición de los ingresos muestra que Medellín cuenta con varias fuentes para financiar sus obligaciones. Aun así, la reducción prevista de las transferencias de EPM abre la necesidad de evaluar nuevos mecanismos y verificar que el presupuesto aprobado sea consistente con los recursos que efectivamente ingresen.
Créditos y bonos temáticos: la alternativa propuesta
La Alcaldía propone buscar cerca de $1,5 billones para compensar parte del faltante estimado. La estrategia contempla gestionar $1 billón en créditos para 25 proyectos y emitir bonos temáticos por $465.406 millones para seis iniciativas.
Según la explicación presentada por los responsables del proyecto, estos recursos se destinarían exclusivamente a inversión y no a gastos de funcionamiento.
El mecanismo permitiría obtener financiación para iniciativas que requieren recursos durante 2027, pero su viabilidad debe revisarse dentro del trámite presupuestal. El Concejo tendrá que estudiar el alcance de la propuesta, los proyectos que recibirían financiación y las condiciones de los instrumentos previstos.
También será importante conocer los plazos, los costos financieros y la manera en que se hará seguimiento a los recursos. La financiación mediante deuda puede ayudar a sostener la inversión, pero implica compromisos que deben administrarse dentro de la capacidad financiera del Distrito.
El Concejo tendrá la palabra en el trámite presupuestal
Después de la radicación, el proyecto debe avanzar por las etapas de socialización, estudio en comisiones y debate en plenaria. El cronograma preliminar divulgado apunta a que la discusión final se produzca antes del 30 de noviembre, conforme al calendario previsto para el trámite.
Durante ese proceso, los concejales podrán examinar las fuentes de financiación, las proyecciones de ingresos y la distribución de los recursos. También podrán evaluar los mecanismos propuestos para responder a la disminución estimada de los aportes de EPM.
La discusión será determinante para establecer el presupuesto definitivo de 2027. Hasta que concluya el trámite, las cifras presentadas corresponden a una propuesta y pueden estar sujetas a ajustes derivados del análisis institucional.
Qué deben observar los ciudadanos
Para los habitantes de Medellín, el debate no se limita al tamaño global del presupuesto. También será importante conocer cómo se distribuirán los recursos entre inversión social, infraestructura, servicios y otros compromisos del Distrito.
El seguimiento a los proyectos financiados con créditos y bonos permitirá identificar qué iniciativas se priorizan y cómo avanza su ejecución. La transparencia sobre las condiciones financieras también será relevante para evaluar el efecto de estas decisiones en las cuentas públicas.
La Administración sostiene que busca mantener las obras y programas en marcha, mientras el Concejo deberá revisar si la propuesta ofrece una respuesta adecuada a los riesgos identificados.
Preguntas frecuentes sobre el presupuesto de Medellín 2027
¿Cuánto dinero contempla el proyecto?
La propuesta presentada por la Alcaldía asciende a $12,1 billones, con un incremento del 0,67 % frente al presupuesto inicial de 2026.
¿Por qué preocupa la reducción de las transferencias de EPM?
Porque los cálculos preliminares apuntan a una disminución de cerca de $2,7 billones a $1,5 billones. El valor final todavía está por definirse y podría afectar la disponibilidad de recursos para financiar el presupuesto distrital.
¿Qué propone la Alcaldía para cubrir parte del faltante?
Gestionar $1 billón en créditos para 25 proyectos y emitir bonos temáticos por $465.406 millones para seis proyectos. La propuesta señala que los recursos se destinarían a inversión.
¿El presupuesto ya está aprobado?
No. El proyecto fue radicado ante el Concejo y debe completar las etapas de estudio y votación correspondientes antes de convertirse en el presupuesto definitivo.
¿Qué relación tiene el fenómeno de El Niño con las finanzas de Medellín?
Puede afectar las condiciones de generación hidroeléctrica por la disminución de los aportes de agua a los embalses. Ese escenario se suma a las dificultades financieras de Afinia y a la incertidumbre sobre las transferencias que EPM hará al Distrito.
El presupuesto de Medellín para 2027 se definirá en medio de un escenario que exige decisiones sobre ingresos, financiación y prioridades de inversión. El resultado del debate en el Concejo determinará con qué recursos contará la ciudad y cómo buscará mantener sus proyectos durante el último año del actual gobierno.
